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鼓勵延後退休!? |
立院通過政院組織法、公務員退休修正草案
衝擊國考！ |
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什麼是八五制？什麼是展期年金？誰受影響？
【聯合報／記者李光儀／台北報導】2010.01.03
立法院昨天初審通過公務人員退休法修正草案，公務員退休將從「七五制」改為「八五制」，現行申請月退俸的年滿五十歲、年資二十五年條件下限，改為年滿六十歲，年資二十五年。估計有二十萬人受影響，每年約可為國庫省下三十四億元。 |
Ｑ1：什麼是八五制？
Ａ1：現行公務人員退休法制度為服務25年、年滿50歲即可退休，而退休後還可以每個月領取全額的月退俸。而將此資格的「年資」和「年齡」相加剛好就是「75」，因此一般將這個制度簡稱為「七五制」。
而立法院日前通過的修正草案中，將資格上修為年滿60歲、年資25年或年滿55歲、至少30年的年資才能夠申請領取全額的月退俸，而在這個修正案中的「年資」和「年齡」相加起來等於「85」，因此同樣被簡稱為「八五制」。
這項制度預估將影響20萬公務員。
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Ｑ2：什麼是展期年金？
Ａ2：在剛通過的這個修正草案中，也首度納入了「展期年金」的概念。
展期年金的意思是說，如果某公務人員已經任職滿25年以上了，而且符合自願退休的條件，但是他因為還不滿60歲(這個案例的月退俸起支年齡)，在八五制中還不能領月退俸。
這時候他其實還是可以選擇退休的，只是要等到60歲了才能夠開始領月退俸。這就是所謂的「展期年金」。算是在新制舊制中的一個彈性作法。
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Ｑ3：什麼是減額年金？
Ａ3：「減額年金」也是在這個修正法草案中引進的新概念。
額年金的意思是說，如果某公務人員已經任職滿25年了，但還未滿60歲，可是他又覺得好想退休喔，而且一定要領月退俸，那麼，國家也提供了這樣的機制。但是每提前一年退休，他的終身請領月退俸就會扣減4%，最多可以提前5年。
也就是說，如果選擇「減額年金」的公務人員，最早可以在55歲就退休，不過這麼一來他的月退俸也會因此減少20%(4%×5年)。
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Ｑ4：這樣一來大家都延後退休？警察先生會不會太累了？
Ａ4：銓敘部說，對於警察之類的高危險、高勞力等特殊職務人員，在修正草案中另有例外規定，而不是比照一般公務員。
對警察、調查員等危險、勞力特殊職務人員，目前仍照原規定，未來將會由現行的「六五制」漸推進至「七０制」。
在「七０制」中，一個警察先生如果想要在退休後每個月領取退休俸，那麼他必須要服務年資滿15年以上，這樣他在55歲時就可以辦理退休，快樂地領取終生俸。
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Ｑ5：增列的彈性放寬條款是什麼？
Ａ5：「彈性放寬條款」就是說啊，如果有公務人員服務的單位裁撤掉了，或者因為縮編，導致公務員沒辦法正常退休，不用太擔心，如果你符合「任職20年以上」、「年滿50歲、任職滿10年以上」或是「任本職務最高職等年功俸最高級滿三年」這三項資格的其中一項，就可以申請自願退休。但只有符合第一項資格者才可以請領月退俸。
這也是此修正草案中新增的條款。
立法院1月12日三讀通過行政院組織法修正案，行政院現行的37部會將整合為29個部會，在2010年正式實施後，任職滿20年或滿10年且年滿50歲之公務員，為配合組織調整，可在生效日前7月內申請離退，領取1次退休金，每提前1月退休，可加發1月俸給總額的慰助金，最高可領7個月。任滿20年且年滿55歲之公務員，則可支領月退俸，不受公務員退休法限制。
人事行政局表示，政府組織改造是為了精簡行政層級，不見得等於要減少員額，外界不需要把政府瘦身與人力精簡畫上等號。
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Ｑ6：那還會有五五制嗎？
Ａ6：根據目前的公務人員退休法規定，「任職滿25年以上且年滿55歲」的人，如果自願退休的話就可以加發5個基數退休金，這個部分就簡稱為「五五制」。
在新「八五制」中，這項規定將被刪除，以免有只針對特定年齡優惠的疑慮。
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Ｑ7：我都快要退休了，現在改也太突然了吧？
Ａ7：一旦修正案正式實施，首當其衝的是目前40多歲的公務員。
考量到公單位人力結構問題，法案中特別訂定以10年為過渡期。在新法上路前符合現行規定「七五制」的，當然毫無疑問可以順利退休並按月領取退休金；而在新制施行的前10年，公務員在年資與年齡合計數符合各年度適用指標數時，也可以領取月退休金。
自施行後第11年起，全體公務員將一體適用「八五制」。
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Ｑ8：為什麼要推動八五制？
Ａ8：「八五制」的主要考量有兩個，一個是減少國庫的退休金支出，另一個則是人力需求的考量。
以教師為例，一名教師順利的話可能22歲即開始任教，依照現制，退休時還不到50歲，政府必須支付他的月退俸一直到他去世，以現今國人平均壽命越來越長的情況來說，現行的制度確實是國庫一筆相當大的負擔。
換個角度來看，現在的國人到50歲時，其實身體狀況多半還不錯，還足以應付工作，這時候八五制的推行就有助於經驗傳承，積極運用人力資源。
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Ｑ9：八五制帶來的影響？
Ａ9：政府推動八五制，最大的考量即是經濟考量。估計八五制每年將可為國庫省下34億元，這是筆相當可觀的數字，對國家財政不無小補。
不過事實上八五制消息一出，許多符合舊制的公教人員已經紛紛提出退休申請，而他們正是戰後嬰兒潮世代，因此新制上路雖然是基於幫政府省錢的考量，但勢必會引起一波搶退休潮，短時間內其實會是國庫的一個負擔。
值得注意的是，這些退休後釋出的員額，是否會反應在未來的國家考試錄取名額中，或者是政府為了精簡人事成本，而以政府瘦身為名義縮編？值得所有人注意！
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Ｑ10：公務人員退休法修正草案中還有哪些重要變革？
Ａ10：為了鼓勵公務員延退，在舊制中服務滿30年可以照基數一次支領所有退休金，在新制中將延長為年資40年才能一次領。
另外，新制也增訂「不適任現職者的淘汰機制」，草案將「命令退休」拆成「屆齡退休－年滿65歲者之退休」與「命令退休－因久病不癒或工作質量不符要求者之退休」兩種。
而公務員過世後，配偶領取其退休金的條件也增加限制，配偶必須在公務人員退休時已經和他有2年以上的婚姻關係、請領時又年滿55歲或無法自謀生活時才能夠辦理申請這筆月退金。
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整體來看，行政院組織法的修法以及公務員退休法的改革一般預測將引起一波退休潮，連帶的也會使各單位的缺額增加，因此近年將是進場參加國家考試的一個非常關鍵的時間點，有志於公職的讀者務必加把勁！
