少子化的原因除了不敢生外，現代女性不婚比例日漸升高也是另一個重要原因，中研院社會研究所研究員楊文山今天指出，台灣育齡婦女人數呈現
負成長，有近20%的女性決定不
結婚，願意當母親的人數也減少了，不管政府花多少錢，生育率還是會起不來，他建議政府應鼓勵女性進入婚姻生活，以家庭政策來取代生育福利。
台灣生育率0.895%為世界最低，總統馬英九日前曾公開宣示，解決少子化問題必須提升至國安層級，從生育津貼到電視文宣，政府砸大錢搶救生育率。但在今天的一場「人口政策論壇」裡，中研院社會研究所研究員楊文山在專題報告中表示，若大家都不結婚，鼓勵生育政策也沒有效果。
「媽媽都不見了！怎麼提升生育率？」楊文山指出，中央政府目前偏重補助鼓勵生育，卻忽略了育齡婦女人數負成長的問題，受到社會變遷影響，晚婚、遲育是現代女性的普遍現象。楊文山表示，數據顯示，有20%的現代女性不願進入婚姻生活，願意當母親的人數減少了，不管政府花多少錢，生育率還是會下降。
楊文山建議，政府應以完善家庭政策取代既有的生育福利，比如縮短高等教育授課年限，讓年輕人提早進入職場，避免現代人為了打拼事業而晚婚。楊文山表示，傳統觀念希望女性結婚後養兒育女、負擔家務，導致現代女性對婚姻卻步，政府應鼓勵家事平權概念，讓男性也負責家庭責任。
他以法國的狀況為例，法國父母若晚上想出去玩，可以把孩子交給公立的免費托兒所照顧，隔天再把小孩子接回家，「父母不需要因結婚而犧牲社交生活，」且法國3歲以上孩童托兒所完全免費，有97%的法國孩童就讀公立托兒所，他也說：「法國從結婚一直到生完小孩都有完整的配套措施，」法國今年生育率2%，是歐洲生育率第二高的國家。
兒福聯盟基金會研究發展處組長李宏文也同意，他認為政府應鼓勵專業人士、公私立托育機構、非營利團體、社區家長等提供日間、臨時、延長、夜間托育等多樣化服務，改善兒童托育，並支持、訓練和輔導專業人員。
對此，新北市民政局戶籍行政科代理科長陳淑貞表示，除了配合中央人口政策外，新北市另有「樂婚、願生、能養」的政策，包括推動未婚聯誼活動，第一梯次報名人數為80人，其中有8對男女速配成功。
台北市民政局人口政策科科長游竹萍則表示，去年台北市開始推動「助你好孕」政策，今年台北市生育率較去年同期已增長35%，內容包括每胎2萬元生育獎勵、5歲以下育兒津貼補助每月2千5百元等，她說：「台北市政府目標是希望當年輕夫婦的最佳後援。」
