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小 發表於 2014-3-11 15:13 只看該作者
人資點評 ─ 勞動部掛牌，期許政策應見前瞻
勞委會2月17日掛牌升格為勞動部，中央組織的位階上升，人員編制也擴大了，更應有所作為。但由日前首任部長潘世偉媒體受訪的談話看來，我國勞工政策未能展現更務實的決斷力，明顯無法滿足產業和社會的需求與期待。
我認為箇中最大問題，仍是勞動政策的思維欠缺前瞻性。勞動部應早於市場結構變化之前，先瞭解整體需求事先規劃，以取得先機。而非如同現況一般，既未能體察產業與社會的需求變化，法令又太過於保守，僅求被動滿足大眾基本需求，實則無法解決根本問題。
他山之石可以攻錯。今年初日本傳出將在六月前擬定勞動力的新成長戰略計畫，擴大外籍人士在日本的就業機會，以支持經濟成長和因應高齡化造成的勞動市場問題。尤其是針對東日本震災重建需求、2020年東京奧運建設所需的勞動力，這項計畫普遍獲得產業與社會人士的支持。
看到日本面對國內需工問題的務實思維，反觀台灣基層勞力的結構早已質變，在引進外勞20多年後，仍被勞動部定調為「補充原則」，實是背離現況。再加上人口紅利消逝，擺在眼前的是2015年開始每年減少七、八萬名成年的新鮮人進入職場，產業現場面臨基層缺工問題。
事實上，從去年下半年以來，我們接到最多的客戶電話都是「要請外勞，沒履歷」的窘況；沒履歷，代表從外勞來源國願意來台工作的人選不足。原因在於台灣已不是東南亞各國勞工選擇海外就業的首選，不但申請流程耗時繁瑣，更有日、韓與中東諸國在基層勞動力需求的強勢競爭，現在即便是雇主願意加碼找人，成效也不盡理想。
勞動部表明將現行外勞政策維持現狀，但我認為應當更積極有彈性。例如3K產業(3K指辛苦、污穢和危險的工作)，本勞募工確實困難，現行本外勞比例並不敷雇主所需，建議進一步放寬本外勞比重。另外，也應積極面對外勞招募趨向劣勢的現實，一方面重啟現有來源國對國的談判，簡化並縮短申請流程，同時主動加速新闢外勞來源國的談判與開放腳步。
台灣高齡化的事實，對社福看護工的需求年年只增不減，但人力窘迫卻是長照產業面臨的大難題。日前，政大社工所王增勇副教授及衛福部社會家庭署陳美惠副組長，不約而同，建議政府應先進行外籍看護的境內教育訓練，先到護理之家訓練、實習，待有足夠能力再到雇主家庭服務。這個主張呼應了我先前主張的「儲備人力庫」概念──先引進特定人力、教育養成，讓雇主有充裕且有能力的照護人力可運用，產業方能擺脫人力短缺的窘境。同時，政府也應針對外勞長期不平等的勞動條件全面檢視，以提高外勞來台工作意願。
勞動力是國家存續與發展的根本，缺工奢談發展。政府法令要管得少、管得精，民間自有發揮資源的創新能力。我們期許新掛牌的勞動部，發揮國家力量加速跨國談判，並在政策面放寬管束，讓政府與民間企業合力為台灣各盡其力。
◎作者
康林國際總經理 李超群
台科大電機系學士．東海大學管理碩士
中國社會科學院國民經濟學博士
2011年中部地區傑出總經理．第四屆台灣100 MVP經理人
海峽兩岸教育交流促進協會理事長．明道大學董事會監察人
資料來源:經理人雜誌
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