升大學考試加考「公民與社會」已三年，但去年學測、指考及今年學測的公民與社會題目都是「偏難」或「很難」，已影響高中教學。高中老師表示，這科包含政治、社會、經濟、法律等領域，如升學考試考太難，老師教學將無所適從，學生也跟著鑽難題，都很痛苦。

九十八年起，學測社會科內含公民與社會考題，指考則將公民與社會單獨成科。三年來，僅第一年學測及指考的題目出得還算適中，之後難度攀升，考倒不少學生。

去年指考公民與社會「非常難」，頂標五十四分、前標四十四分、均標三十四分，比前一年下降超過二十分。考試時，北市補教協會號召一批補習班菁英老師解答，五十題選擇題中竟錯十三題，相當糗。考生也「哀鴻遍野」。

本報記者拿著這份考題給目前台大、台師大的大一生作答，這是他們去年的試卷，但現在重新作一次，許多題目還是答錯。而大學入學考試中心統計，全部五十題選擇題中，高達十三題答對率低於四十％。

今年學測公民與社會題目，台北市高中教師當初解析時認為「簡單」，但後來發現不是這樣。內湖高中老師姜淑慎說，考是較去年簡單，但對考生還是很難。

姜淑慎表示，公民與社會包含政治、社會、經濟、法律等領域，大學都單獨成系，如果升學考題出很難，考試引導教學下，高中老師也會教得深奧，但學生有必要學到大學程度的知識嗎？

他說，這幾年出了許多記憶性的題目，譬如「選前幾天不能公布民調」、「多少位立委可以提案變更領土」等。若這類知識都要背，那公民與社會要背的東西可多了，學生負擔很重。

復興高中老師謝麗玲說，公民與社會考題應「中間偏易」，才能兼顧城鄉差距，並考出不同學生的程度。每年學測及指考的題目難易度應維持穩定，且不要考太多記憶性題目，高中教學才能正常。

對於公民與社會考題太難的批評，大學入學考試中心副主任洪冬桂回應，這科才考三年，加上不同領域都要找不一樣的大學教授出題，題目難易度不易控制。大考中心會加速建置題庫，以後考試會有更多題目從題庫中出來，就可維持難易度穩定。