公務員最怕聽到……「來人，餵公子吃丙！」
<P>考績法擬修改 </P>
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<P>累積3次丙等公務員丟差？基層公務員包榮興平日奉公守法，並且好主持正義，深受地方上鄉民歡迎，沒想到在某次的為民服務中，無意間得罪了村長的兒子。村長為了替兒子出口氣，於是向包榮興的主管邢尚書施壓，要他找機會修理包榮興。 </P>
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<P>包榮興和主管素無恩怨，本以為邢尚書能夠秉公處理，沒想到邢尚書為了討好村長，就在包榮興的年度考績中給了他「丙等」…… 現行狀況 目前全國約有33萬公務人員，每年有400多人的考績為丙等，約佔總人數的0.01%，而考績為甲等人數接近75%，乙等的人數超過24%，兩者總計已在99%以上，這造成考績甲等的人員只是「持平」，拿乙等的人員則覺得委屈，考績制度功能不彰，確實是有可以檢討的空間。</P>
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<P>另外，依目前制度，公務員兩年考績甲等，或3年中有1甲、2乙即可升等。 考試院銓敘部修法草案重點 丙等比例，不得低於3%。 每3年檢討一次，10年內累積3個丙等，公務員需辦理資遣或依規定退休。 在甲等之上，再新增優等。優等上限5%，年終獎金比甲等增加半個月。 </P>
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<P>甲等及優等總量管制65% 1優或連3甲得抵銷丙等。 兩年甲等才能取得升等資格。 引進「同儕之間評比」及「同官等比較」概念。 新聞背後 修法消息傳出後，一般民眾多認為公務員考績方式確有改革的必要，也認為固定比例人員考績丙等，可以改善現行有名無實的考績制度。但公務人員協會則表示強烈反對，在考績法的修改角力中，基層與中央出現了不同的聲浪。 淡江大學公共行政學系副教授黃一峰認為，考試院想要改革的立意值得肯定，但要注意到考績制度的目的是提升公務人員的績效和品質，所謂的三丙淘汰、優等獎勵都只是一個管理的手法，真正有待落實的，還是平時的輔助、督導。 </P>
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<P>強制固定比例的利弊 在考試院提報的修正草案中，爭議最大的莫過於「每年強制3%人員考績丙等」。黃一峰說，現行考績法對表現不佳的公務員幾乎束手無策，明訂丙等比例的好處是可提供主管作為要求公務員「惕勵」與「改進」的手段；但從另一方面來說，要求每個單位不論業務多寡、滿意度高低，一律固定提報3%的丙等人員，也未免削足適履，過猶不及了。</P>
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<P>黃一峰建議，丙等比例可逐年適時檢討，包括固定3%的比例，實在沒有必要把它卡死。 諷刺的是，在基層人人自危、質疑「優甲沒份，丙等照輪」的反對聲浪中，銓敘部長張哲琛則認為主管考列甲等以上人數，以85％為上限這可以打破以往「高官、主管都是甲等」的迷思，這似乎和基層的認知相左，黃一峰表示，考試院仍過度保護公務員，公務員甲等以上比例仍太高，世界各國甲等及優等總量多不超過50%。 升等難度提高 修法消息露出後，多數民眾的焦點都落在固定3%人員丙等的部分上，而忽略了取消「二甲一乙」才能升等的條目，也就是說未來公務人員要升等，必須連2年都取得丙等，再加上甲等人員的比例下修，所以未來若考試院版的考績法修正案通過了，公務人員可預期的在升等上難度將會增加許多，此部份也值得重視。 </P>
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<P>爭議條目待協調 基層發起草根遊說 考試院長關中和張哲琛積極協調，希望將此法案列為本會期優先法案，並多次向立委說明修法理念和方式，期待本會期能完成立法，不過此修正案爭議良多，立院法制委員會不停接到抱怨電話，也有基層人員發起草根遊說，向法制委員會的立委表達意見。 不少立委也認為公務員退場機制有其必要性，但是否定量規範，恐怕還有討論的空間。屆時勢必在立院引起另一波的話題。</P>